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中共四川音乐学院委员会关于巡视整改情况的通报


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发布日期: 2018/7/3 10:50:00


    根据省委统一部署,2017年9月6日至10月20日,省委第一巡视组对四川音乐学院进行了巡视。2017年12月28日,省委巡视组向四川音乐学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决落实省委政治巡视要求,把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好
    学院党委班子认真履行巡视整改主体责任,自觉把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动,作为推进全面从严管党治党的有力举措,作为推动学校发展上台阶的重要契机,自觉提高政治站位,聚焦突出问题,深入剖析原因,着眼标本兼治,强力推动巡视整改工作落实落地。
    (一)统一思想认识,增强巡视整改政治自觉。
    学院党委高度重视巡视反馈问题整改工作,先后7次召开党委常委扩大会议,并通过开展中心组学习、召开专题民主生活会、巡视整改推进会,深入开展思想发动,统一全校思想认识,研究部署推动整改工作。在12月28日巡视反馈会后,学院党委当天中午即召开党委常委扩大会议,对落实省委要求,切实抓好整改工作进行了研究部署,深入分析了存在问题的原因,明确了整改原则、整改目标、时间要求。12月29日,按要求及时印发了《在巡视反馈会上的讲话》,组织班子成员和各基层党组织负责人认真学习讲话精神,督促层层传达,准确把握巡视整改任务和要求,切实增强抓好巡视整改的紧迫性、积极性和自觉性。通过认真学习省委对巡视的有关要求,党委班子成员一致认为,巡视是对川音工作的“把脉问诊”,对川音干部队伍的“政治体检”。省委巡视组反馈的意见,代表省委要求,体现巡视权威,指出的问题具体深刻,客观中肯,完全符合川音实际,针对性、指导性、可操作性很强,是在我校改革发展的关键时期送来的一剂良药。大家表态对问题照单全收,主动承担,逐条研究,举一反三,以严和实的作风抓紧抓好整改工作,真正把整改的过程变成强化党的领导、加强党的建设、促进各项工作的过程。
    (二)加强组织领导,压实巡视整改政治责任。
    坚决履行巡视整改主体责任,强化政治担当,以上率下推进整改落实。研究成立了由学校党政主要领导任组长、其他班子成员为副组长的四川音乐学院巡视反馈问题整改工作领导小组,负责巡视整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实,形成了党委统揽、主要领导抓总、班子成员牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局,层层压紧压实整改责任,确保巡视整改工作组织到位、领导有力、推动有效。
    (三)聚焦突出问题,精心研究巡视整改措施。
    学院党委把巡视整改工作作为一项重大政治任务,认真落实巡视整改要求,精心研究制定问题清单、责任清单、任务清单,形成了整改的“施工图”和落实的“时间表”。党委班子成员分工负责,围绕牵头抓整改的问题,先后多次组织召开会议研究具体整改措施,部署推动整改工作。学院党委组织巡视整改工作领导小组逐一研究审定了整改措施,在广泛征求意见的基础上,制定了《巡视反馈意见问题整改方案》,把巡视反馈意见分解为31个具体问题,细化了99条具体整改措施,逐项逐条明确牵头领导、责任部门、责任人和整改时限,明确要求党委领导班子成员和全校各部门,对所有的问题都要建立整改台帐,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,确保整改工作问题有人抓、整改有措施、过程有人管、责任有人负,做到按图施工,对表推进,务求取得实效。
    (四)坚持立行立改,推动巡视整改落地落实。
    针对巡视组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,立行立改,务求成效;对情况较复杂需要一段时间整改的,明确时限,有序推进整改。坚持把巡视整改作为党委重点督办事项,切实加强跟踪督查,确保事事有着落,件件有回音。五个月来,学院巡视反馈问题整改工作领导小组先后多次研究督促巡视整改工作,协调解决工作中出现的问题。领导班子全体成员按照责任分工主动担责,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任部门和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改,真正做到一抓到底、抓出实效。3月2日,新学期一开学,学院党委专门召开了党建暨党风廉政建设工作会议,认真学习十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,对深化巡视整改进行了再动员、再部署、再落实。建立了定期报告制度,坚持每月召开一次推进会,本学期以来,分别于3月16日、4月19日、5月18日召开了巡视整改推进会。在3月16日的推进会上,党委将后续整改任务逐项逐条交办到牵头院领导和牵头责任部门,压紧压实后续整改责任,层层推动落实。
    (五)突出问题导向,抓实长效机制建设。
    针对反馈的问题,学院党委坚持综合施策,标本兼治,把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,在全面整改的基础上,积极研究制定科学、管用、长效的工作机制,健全完善相关管理制度,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题,着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制,防止问题反弹回潮。巡视反馈后,针对问题举一反三,已经建立完善相关制度30项。

二、坚持真抓实改,推动巡视反馈问题逐条逐项整改见效
    经过五个月集中整改,我们针对巡视组反馈的4个方面,细化了99条整改措施,按照“事事有着落,件件有回音”的要求,结合学院实际全力整改,取得了初步成效。截止目前,99项整改任务中,共完成整改任务50项,还需要一段时间才能完成的整改任务11项,已整改还需长期坚持的整改任务共38项。 
(一)关于党的领导方面问题整改情况
    1.关于党委领导核心作用弱化方面的问题整改情况
    (1)针对“部分班子成员政治站位不够高,思想认识不到位,自觉维护党委权威的责任意识不强”的问题。
    整改措施:一是坚持中心组学习制度,明确中心组每月集中讨论学习不少于 1 次。二是于1月18日召开了党委班子民主生活会,围绕“政治站位高不高,思想认识深不深,自觉维护党委权威的责任意识强不强”开展了批评与自我批评,相互提出意见和建议,帮助整改提高。三是加强纪律规矩警示教育,增强在党为党、在党忧党、在党护党的责任意识,自觉维护党委的形象和权威。本学期一开学于3月2日召开的党风廉政建设工作会议上,就上一年度学校纪委查处的违纪违法案件进行通报,以身边事教育身边人。四是认真落实《四川音乐学院领导干部全覆盖谈心谈话制度》,寒假前分层分级开展交心谈心,加强思想沟通,对存在的问题及时进行警示提醒。
    整改成效:通过中心组集中讨论学习、召开党委班子民主生活会、逐级开展谈心谈话,进一步增强了班子成员“四个意识”,统一了思想认识,政治站位得到进一步提高,自觉维护党委权威的责任意识得到加强。
    (2)针对“部分班子成员有的缺乏政治担当,有时在贯彻落实上级有关决策部署、党内政治生活等会议上发表一些与身份不符、与主题无关的不当言论”的问题。
    整改措施:一是组织班子成员以党章为根本遵循,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《关于加强党内法规制度建设的意见》,要求各级领导干部要谨言慎行,确保党内政治生活严肃。二是于1月18日,召开了党委班子民主生活会,围绕“在贯彻落实上级有关决策部署、党内政治生活等会议上是否发表一些与身份不符、与主题无关的不当言论”进行对照检查,开展批评与自我批评,相互提出意见和建议,帮助整改提高。三是督促各党总支、直属支部在寒假前集中组织开展了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《关于加强党内法规制度建设的意见》的学习,同时举一反三,有针对性的开展了个别提醒谈话。四是认真落实《四川音乐学院领导干部全覆盖谈心谈话制度》,层层开展了交心谈心,加强思想沟通,针对问题进行了警示提醒。
    整改成效:通过加强学习教育,进一步增强了班子成员政治担当,均表示要谨言慎行,确保党内政治生活严肃。
    (3)针对“部分班子成员有的为了便于个人作品得到推荐提高知名度等,与一些知名专家教授交往处理不当,有损个人和党委班子形象”的问题。
    整改措施:一是进一步加强《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定和省委省政府十项规定的学习,对领导干部的行为进行了规范和要求。二是严格执行《中共四川音乐学院委员会关于健全完善领导干部苗头性问题“早发现早提醒早纠正”机制实施办法》、《中共四川音乐学院委员会关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》,加强对领导干部的监督。三是把有损个人和班子形象的问题作为督查重点,加大查处力度,严格追责问责。四是围绕“政治站位高不高、思想认识深不深、名利观正不正、与专家教授关系处理当不当、自觉维护党委权威的责任意识强不强”的主题,于4月11日再次召开了班子成员民主生活会,针对问题开展了批评与自我批评,督促推动问题整改落实。
    整改成效:通过加强学习教育、规范管理制度和工作程序,有效避免了人为因素干扰。
    2.关于党委班子驾驭复杂局面能力不强方面的问题整改情况
    (4)针对“前学院党委书记柴永柏案发后,党委班子没有对案件相关情况及时进行通报,一些干部群众、教职员工凭空猜测,进而造成对学院党委信心不足”的问题。
    情况说明:从“柴案”发生后学校多次与市检察院及金堂县检察院联系,同时派人送去了公函了解“柴案”进展情况。最近我们再次衔接,市检察院回复我校:“柴案”一审判决未生效,二审还未进行,待二审判决后方可依据官方公布的判决书通报。目前,已对金堂检察院转来法律文书涉及“柴案”的3人进行了处理,并在3月2日召开的党建暨党风廉政建设会议以及离退休总支会上进行了通报。下一步,待“柴案”问题移交我校后,将及时通过召开中心组学习会、中层干部大会、支部会等形式加强对“柴永柏案”的反思和警示教育,以身边事教育身边人。
    3.关于意识形态工作责任制落实不够到位方面的问题整改情况
    (5)针对“学院意识形态工作力度不够强,缺乏主动抢占师生意识形态领域发言权、主导权的紧迫性、积极性”的问题。
    整改措施:一是组织两委委员、总支书记及职能部门负责人以及专家教授,认真学习、严格落实《中共四川音乐学院委员会关于意识形态工作责任制实施细则》,进一步强化意识形态工作主体责任意识,层层传导压力。二是加强校园宣传阵地建设及管理,为互联网时代开展高校网络思想政治教育, 推动大学生思想政治工作拓展有效途径。加强“易班”建设,制定了《四川音乐学院易班建设工作实施方案》,成立了易班建设工作领导小组及其办公室,开展易班学生工作站场地装修、易班建设辅导教师及学生骨干选拔培训、内容储备、功能储备等易班建设前期筹备工作。提交学院相关信息进行腾讯QQ校园号注册,进一步打造学校师生喜闻乐见的创新型网络思想文化阵地。加强对学校院报、官网、微博、微信等宣传阵地的建设,加强各版块信息的更新、监控和管理。三是加大宣传内容投放力度,营造学习党的十九大以及习近平总书记来川视察重要讲话精神和四川省第十一届委员会第二次全体会议精神的浓厚氛围。在学校显著位置悬挂横幅;在主要办公区域、校园主要位置增设宣传栏、宣传橱窗,张贴宣传海报;校广播站坚持每天向全校播送会议精神和相关内容;利用官方网站、官方微博、官方微信和校报及时登载学习贯彻党的十九大以及习近平总书记来川视察重要讲话精神和省第十一届委员会第二次全体会议精神的专题报道,并开辟学习专栏。四是以主题班会、学生活动等为契机,开展大学生思想动态调研。针对大学生政治信仰迷茫、价值取向功利的主要问题及表现,加强引导和教育工作。
整改成效:通过整改,进一步增强了班子成员意识形态工作主体责任意识,进一步加强了对校园宣传阵地形式与内容的管理,意识形态工作的领导权、管理权、话语权得到巩固和加强。
    (6)针对“部分院(系)领导对全国全省高校思想政治工作会议精神不熟悉、不了解”的问题。
    整改措施:一是在寒假前,督促各党总支、各直属党支部召开会议再次组织学习了全国、全省高校思想政治工作会议精神。组织党外知识分子联谊会,开展相关学习活动,使全国、全省高校思想政治工作会议精神人人知晓。二是组织召开了学校有史以来参会人员最多、规模最大的一次全校性的思想政治工作专题会议,进一步深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省高校思想政治工作会议精神,主动对标中央、省委对高校思政工作系列部署,结合学校实际情况,全面总结工作、分析问题、谋划措施、健全体系,推动构建党委统一领导、党政群齐抓共管、各部门紧密配合、教职工全员参与、学生自我管理的“大思政”格局。7名不同岗位的同志分别作为管理育人、教书育人代表、学生代表,围绕加强对学生的引导、管理、服务,落实教书育人责任、发挥专业教师作用、思想政治理论课改革创新、学生成长成才等作了交流发言。会议着重从价值引领、课程育人、实践育人、服务育人、组织育人、管理育人等方面对构建“大思政”格局进行了安排部署。制定完善了“1+N”文件制度体系(“1”即《中共四川音乐学院委员会关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》,“N”即围绕思想政治工作的相关配套文件,涵盖了党的建设、师德师风建设、课堂管理规范、辅导员队伍建设及学生管理等各方面,共25个具体制度文件),着力构建全员、全过程、全方位育人的“大思政”格局。
    整改成效:通过整改,各院(系)、各部门领导干部及教师职工进一步熟悉了全国全省高校思想政治工作会议精神,进一步提高了抓思想政治工作的责任意识,对落实“立德树人”中心任务,坚持把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全员育人、全程育人、全方位育人的要求更加入脑入心。 
    (7)针对“学校思政、党务工作人员和辅导员配备力量不足”的问题。
    整改措施:一是严格执行中央和省委、省政府有关规定,依据《关于核定下发各部门工作人员岗位数的通知》(院党[2017]40号),逐步配齐党务管理部门工作人员,各教学院系党总支在副书记主持工作基础上,根据实际情况配备书记,2018年12月底前配备到位。二是依据教育部《高等学校马克思主义学院建设标准》的要求,按照师生比不低于1:350的比例,通过公开选调,考核招聘、公开招聘等形式,逐步配齐专职思政教师,2019年12月底前配备到位。在专职思政教师配齐前,采取编外聘用,专兼结合等方式满足日常思政教学工作需要。三是依据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部令第43号)之规定,按照学校总体师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位,2018年12月底前配备到位,逐步改善各教学院系辅导员配备不平衡、不充分的问题。
    整改成效:1月19日,经学院党委常委会研究同意,正抓紧按程序面向全国公开选调4名思政教师;拟引进1名思政教师,目前已完成考核相关工作;正积极筹划公开招聘思政教师工作。
    (8)针对“部分班子成员和院(系)领导未按要求每学期至少给学生讲一次思想政治理论课”的问题。
    整改措施:一是加强思政理论课教学计划执行情况检查,并专门下达通知,督促寒假前没有给学生讲一次思想政治理论课的领导干部在学生离校前完成,现已全部落实到位。二是健全完善了《四川音乐学院党员领导干部定期讲党课制度》,要求党委班子成员和院(系)书记、院长(主任)每学期至少给学生讲一次思想政治理论课。三是紧密结合艺术院校大学生思想实际,合理安排课程内容,用思想政治理论武装学生头脑,增强教育的针对性和时效性。四是从2018年度起,由教务处牵头,会同思政部、宣传部完善具体运行机制,制定党委班子成员教学计划,由学院党校统一安排实施具体落实。各院(系)班子教学计划各自负责安排实施,并及时做好实施情况、新闻报道、讲稿及相关图片电子版等材料的上报工作,加强经常性督查落实。
    整改成效:通过督促,没有给学生讲一次思想政治理论课的领导干部在寒假学生离校前已全部完成。本学期的思想政治理论课任务正在按计划推进。
    (9)针对“有的老师自作主张将思政教辅课改为思政专业课”的问题。
    整改措施:一是严格教材使用管理,严格执行教学大纲。根据教育部教社科司函【2015】169号文件要求,我校思政课教材统一使用由中宣部、教育部组织修订的,由高等教育出版社出版的马克思主义理论研究和建设工程高校思想政治理论课2015年修订版教材和教学大纲。二是强化辅助教材使用监管,严格审定课时安排。认真执行教育部和省教育厅对“辅助教材使用”的有关规定和要求,严格执行《四川音乐学院教材采购与服务实施办法》《四川音乐学院自编教材选用审定条例》,进一步充实完善辅助教材选用审查机制,加强对辅助教材使用的审批和管理,科学合理核定课时安排,防止巡视反馈意见中所列的此类问题再次出现。三是实施多元化督查,不断提升教学质量。通过督导专家听课、院系领导听课、教学检查等多种形式,对我校思政课教学情况进行全面检查,严格执行教育部关于思政课教学的相关规定,杜绝不规范教学行为的发生,确保教学效果,提升教学质量。
    整改成效:通过整改,进一步健全完善了辅助教材选用的审查机制,对挤占思政课的问题进行了纠正。
    (10)针对“部分老师自由化言论和在朋友圈或其他自媒体上发表不满言论,学校缺乏应对办法”的问题。
    整改措施:一是加强教师思想政治素质和师德师风教育,提高师生理想信念和思想道德意识,规范师生言行。二是加强对新媒体的审查和管理,营造清朗的校园网络空间。加强网络信息检查管理,认真排查学院现有网站、QQ 群、微信群等各类新媒体信息,清理无效、低俗、不良信息。打造由官方网站和微博、微信与各院(系)、各部门新媒体平台组成的宣传矩阵,形成宣传合力,做到与时俱进,实事求是,弘扬正能量。备案各系(院)、各部门新媒体平台基本信息和管理人员情况,统一进行管理。三是加强网络信息员、宣传员队伍建设,强化网络舆情引导与监控管理。组建以党总支书记为第一责任人,由党支部宣传干事和部分党员组成的网络信息员、宣传员队伍,及时发现并干预网上负面舆情。对以学生党员为主要构成的网络信息员队伍加强建设和管理,定期整理网络讨论热点及主要观点,捕捉和反馈重要信息。四是坚持定期研判意识形态工作,加强监控,提高应对和处理网络突发舆情事件的能力。五是根据《四川音乐学院师德考评办法》和《四川音乐学院关于进一步加强师德师风建设的实施意见》,为进一步加大师德师风建设工作力度,研究制定了《四川音乐学院教师职业道德规范》,明确标准,严格考核。继续开展“树师德师风、做四有教师”活动,通过学生评教、领导评教、同行评教对全校班级课教师的教学工作和师德师风进行全面考核,考评结果进入教师个人档案。把师德规范要求融入人才引进、课题申报、职称评审、导师遴选等评聘和考核各环节,实施师德“一票否决”。
    整改成效:通过加强教育,广大师生员工在言行方面的规范意识、责任意识和自控能力得到提高。通过加强互联网知识培训及法规教育,师生员工捕捉网络舆情的意识及正确处理网络舆情的能力得到了进一步提升。
    (二)关于党的建设方面问题整改情况
    1.关于党建工作责任意识不够强方面的问题整改情况
    (11)针对“校党委对党建工作重视不够,抓好党建就是最大政绩的观念尚未牢固树立”的问题。
整改措施:一是利用党委中心组学习,进一步加强中央、省委对全面从严管党治党、落实党建主体责任等要求部署的学习讨论,不断强化党员领导干部党建责任意识。二是于1月18日召开了党委班子民主生活会,围绕“党建主体责任意识强不强,坚持一岗双责落实党建主体责任实不实”进行对照检查,开展批评与自我批评,查摆问题,整改不足。三是认真执行《党建工作责任制实施办法》,全面落实党委抓党建工作的主体责任,明确各党总支、直属支部党建工作责任和重点内容,确保党建责任明确,任务清晰。四是坚持定期与不定期相结合的方式,加强对落实党建主体责任情况的督查,做到每年至少开展1次全覆盖督查,以督查强化党建责任意识。五是在连续两年组织开展二级单位党务干部述党建的基础上,建立了《四川音乐学院基层党组织书记开展年终党建工作述职制度》,以加强党建工作评议考核促进党建责任意识提升。
    整改成效:通过整改,学院党委坚持把党建工作摆在更加突出的位置高度重视,推动党建工作与业务工作融合发展。班子成员党建责任意识进一步增强,抓好党建就是最大政绩的观念深入人心,落实“一岗双责、党政同责”要求的工作措施进一步实化、细化。
    (12)针对“校党委会议记录未使用专用记录本,党委书记未对记录内容进行审阅签字”的问题。
    整改措施:一是按照党委会议记录规范要求,并举一反三,统一设计制作了《党委会议记录本》《党委中心组学习记录本》《支部学习记录本》以及其他党建基础工作记录本,从2018年第一次党委常委会即进行规范。二是认真落实会议记录规范要求,明确专人严格按照会议记录的文本格式,全程如实做好党委会、党委常委会以及其他会议记录,确保记录格式规范,内容完整、详实。三是从2018年第一次党委常委会起,党委会议结束后,由党委书记对记录内容及时进行审阅签字。
    整改成效:通过整改,规范了党委会议以及其他会议记录,做到了记录格式规范,内容完整、详实。
    (13)针对“党建工作力量配备不到位”的问题。
    整改措施:严格执行中央和省委、省政府有关规定,依据《关于核定下发各部门工作人员岗位数的通知》,在原有副职主持党总支工作的基础上,按照干部成长规律,根据学校行政干部岗位职数,在2018年12月前逐步配备完善党总支书记。
    整改成效:根据上级要求,结合学校干部实际情况,现正制定方案,将逐步配备到位。
    (14)针对“党建工作虚化、弱化现象明显。一些院(系)的党总支书记、院长(主任)对‘四个意识’、‘三会一课’的内容说不清楚”的问题。
    整改措施:一是进一步明确各级党组织党建工作的目标、任务,压实责任,形成党建与业务工作同步运行、同步署、同检查、同考核齐抓共管的工作责任机制。二是加强干部党务知识培训,5月23日,专门举办了基层党组织书记培训班,邀请省直机关工委组织部部长张叶作了《基层党组织规范化建设和创新》的专题辅导报告,组织学院各党总支书记、副书记,直属支部书记,教工支部书记140余人参加了培训,对党建应知应会的工作内容、要求、程序等进行了培训,着力解决基层党组织负责人抓党建“是什么、干什么、怎么干”的问题,切实帮助提高党务工作水平。三是认真落实高校党建工作重点任务(28项),紧密结合“大学习、大讨论、大调研”活动,坚持问题导向,加强党建工作调研,目前学院领导已多次深入院系、部门开展党建调研,指导推动基层党建工作。四是按照新时代对高素质党员干部的要求,突出政治标准,各院(系)党总支书记、院长(主任)带头讲政治,更好地发挥基层党组织的政治功能,推动基层党的建设得到根本加强。五是丰富党建文化阵地建设,完善学校、院系党员活动场所,实现党性修养与文化交流、心灵教育的同步提升,更好地服务于党建工作。同时,坚持把加强思想理论建设放在首位,扎实推进十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。各院系进一步加强了党员学习园地建设,完善党员活动阵地。六是进一步做好党建宣传工作。通过传统媒体和新媒体,以广大党员干部喜闻乐见的形式宣传党建工作,让党员领导干部更深刻认识党建工作的重要性、更全面把握学校党建特点规律,增强做好党建工作的责任感和使命感。七是严格执行教职工政治理论学习制度,做到会前资料、场地、时间、人员四落实,会时有考勤、有记录,会后有总结、有报告,加强督促检查。八是在寒假前,已督促各总支、支部认真组织“四个意识”、“三会一课”内容的学习,务必全面熟悉掌握。新学期开始,作为常态化学习内容,加强督促检查。 
整改成效:通过认真组织“四个意识”、“三会一课”内容的学习,提高了认识,加深了对相关内容的理解。
    (15)针对“领导班子参加双重组织生活坚持不够”的问题。
整改措施:一是完善制度建设,将落实领导班子成员“双重组织生活”的具体情况纳入党建工作目标责任制。要求班子成员带头以普通党员身份自觉参加“双重组织生活”,发挥表率作用。要求班子成员所在党支部要认真记载其参加民主生活会和组织生活会的情况,作为考核党员领导干部的重要依据。二是党员领导干部因故不能参加民主生活会或党支部组织生活会的时候,要求必须严格履行请假手续,无正当理由,不得无故缺席。三是加强督促检查,定期不定期抽查各院领导所在党支部记录,推动制度落实到位。
    整改成效:通过加强学习,进一步提高了班子成员思想认识,均能自觉参加党的组织生活、接受党内外群众监督。
    (16)针对“在党的群众路线教育实践活动、‘三严三实专题教育’、‘两学一做’学习教育中给党员干部讲党课落实不到位”的问题。
    整改措施:一是制定印发了《四川音乐学院党员领导干部定期到党校主体班讲课实施办法》《四川音乐学院党员领导干部定期讲党课制度》,将年度讲党课计划纳入党校工作日程,并与干部培训工作紧密结合,明确责任,党委主要负责人亲自抓、带头讲。二是班子成员在落实好主体班讲党课任务的同时,坚持定期不定期给分管部门讲党课。三是明确要求领导干部讲党课的内容要围绕中央及省委最新政治理论、政策法规,并充分结合业务知识、文化素养和技能训练等方面进行,因地制宜地联系各自分管工作领域,确定讲党课具体内容和题目,有重点、有针对性地提高党员干部解决实际问题的能力。
整改成效:通过健全完善制度,形成了以制度规范党员干部讲党课的工作机制。
    (17)针对“年终没有组织党总支书记党建工作述职”的问题。
    整改措施:一是我校从2016年起,已连续两年组织全校党总支书记开展年终党建工作述职。二是在已有工作经验基础上形成制度、长期坚持,建立了《四川音乐学院基层党组织书记开展年终党建工作述职制度》,让基层党总支书记通过党建工作述职提高认识、强化责任,认真落实抓基层党建工作“第一责任人”职责,不断开创基层党建工作新局面,为推动基层党组织内涵发展提供坚实的组织保障。三是进一步规范党建述职工作记录。四是积极探索推行支部书记向总支述职。
    整改成效:通过开展党总支书记党建工作述职和加强党建工作评议考核,进一步增强了抓党建工作主体责任意识,推动了党建工作发展。
    2.关于基层组织生活较为涣散方面的问题整改情况
    (18)针对“党委抓党建工作缺乏督促指导,党建工作层层弱化,基层组织‘三会一课’制度落实较差”的问题。
    整改措施:一是以巡视反馈为契机,全面完善落实“三会一课”制度,突出其政治学习和党性教育的基本功能,坚持把学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等作为主要内容贯穿始终。二是抓好压实基层党组织负责人的主体责任,进一步增强全校各基层党组织落实“三会一课”制度的自觉性和主动性,使“三会一课”真正成为党员锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉,成为基层党组织提升组织力的重要载体。三是建立督查机制,对落实不到位的进行党政通报,由分管领导对其进行约谈。明确由组织部抓总支,总支抓支部,层层抓督促,层层抓落实。从2018年3月开始,坚持每季度开展一次“三会一课”制度落实情况专项督导。
    整改成效:通过对从严从实落实“三会一课”制度的重申、督促和指导,班子成员和各基层组织负责人落实“三会一课”制度的自觉性得到增强。
    (19)针对“有的支部以教工学习会代替组织生活,有的支部很少开展组织活动,有的支部涉嫌炮制会议记录,较多支部没有开展民主评议党员”的问题。
    整改措施:一是从严从实坚持党内政治生活准则,要求各基层支部书记要着眼于强化角色意识和政治担当,使各种形式的党内生活都有实质性内容,有针对性地解决问题,不走形式、不搞简化、不作变通、不凭空炮制,坚决防止用工作部署、领导讲话代替组织生活,同时要保证会议记录的及时性,把每一次会议开真,把每一次组织生活过实,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的精神和规定理解到位、执行到位。二是建立督查机制,对落实不到位的进行党政通报,并由分管领导对其进行约谈。明确组织部抓总支,总支抓支部,层层抓督促,层层抓落实。从2018年3月开始,坚持每季度开展一次“三会一课”制度落实情况专项督导。
    整改成效:已于1月18日、3月29日进行了记录本的检查,各支部切实认识到党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。营造好批评和自我批评的良好风气。
    (20)针对“部分党支部工作手册记录不规范,党员基本情况、组织生活考勤情况、党费收缴情况等未按要求进行登记”的问题。
    整改措施:一是加强教育培训管理,使基层党组织充分认识到《党支部工作手册》是党支部工作的重要资料档案,是党支部各项工作和活动的真实反应,也是加强基层党组织建设,提高党务工作能力,落实“三会一课”制度的重要环节。党委组织部从2018年起重新制作党总支、党支部记录本,将把规范《党支部工作手册》的记录作为检验全校各基层党组织党建工作开展情况正常与否的一项重要依据。二是从2018年1月起,将《党支部工作手册》重新制作更改为《党总支记录本》与《党支部记录本》,明确由各总支、支部组织委员负责管理和填写,总支、支部书记严格把关并审阅签字。记录内容包括支委会会议内容、党员大会会议内容、民主评议党员活动记录,以及党员基本信息、党员调动和党费缴纳等情况。坚持定期不定期对全校基层党组织《记录本》记录情况开展督查,对记录不规范、不详实的支部进行通报。
    整改成效:从2018年1月起,将《党支部工作手册》重新制作更改为《党总支记录本》与《党支部记录本》,已于1月18日、3月29日进行了两轮记录本的检查,各支部切实认识到支部记录的重要性和严肃性。
    3.关于重业务轻党建现象较为明显方面的问题整改情况
    (21)针对“学院对党建和业务工作融合处理不够,存在‘两张皮’现象”的问题。
整改措施:一是认真落实《党建工作责任制实施办法》,建立了《四川音乐学院系(院)党政联席会议制度》,坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查,促进党建工作与业务工作融合发展。二是坚持院领导、两委委员联系部门制度,加强对联系部门、系(院)党建和业务工作的指导,强化抓党建“一岗双责、党政同责”的责任意识教育,经常性开展党建工作推进落实情况督导。三是制定了《四川音乐学院各部门、系(院)主要负责人向校纪委述责述廉办法(试行)》,要求各部门及系(院)负责人每年12月向校纪委述责述廉,接受干部群众的民主评议,通过述责的形式增强党建主体责任意识。四是充分发挥2017年支部建在连上,教研室建支部的优势,大力加强教研室支部书记培训,推动支部书记既懂业务又懂党务,避免“两张皮”。五是坚持每周二下午全院政治理论学习制度,严格执行“三会一课”制度,加强对制度落实情况的督查。六是对落实党建“一岗双责、党政同责”要求不力、推动党建工作不力的部门、系(院)党政负责同志在全校范围一并进行通报,并由分管院领导及时进行提醒谈话。3月9日——12日,结合教学评估督导,学院领导带队对落实党建责任情况进行了全面督促检查。
整改成效:通过整改,有效增强了党委班子成员和二级班子的党建责任意识,坚持以党建促业务、以党建促发展,做到了党建工作与业务工作同步推动,融合发展,一定程度解决了重业务轻党建、“两张皮”的问题。
    (三)关于全面从严治党方面问题整改情况
    1.关于党委主体责任意识不够强方面的问题整改情况
    (22)针对“党委抓党风廉政建设力度不够,党委会很少专题研究”的问题。
    整改措施:一是认真落实中央、省委的安排部署和要求,明确党委领导班子每学期至少听取1次党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,分析党风廉政建设形势,研究制定学校党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解。在每学期学校两委会上专题研究党风廉政建设工作,具体部署党风廉政建设工作,确保各项工作任务的落实。二是严格执行《学院党委议事规则》,及时收集党风廉政建设有关工作议题提请常委会研究。如遇上级重大工作安排部署和其他需要党委研究的情形,及时进行研究。
    整改成效:通过整改,党委班子成员抓党风廉政建设主体责任意识进一步增强,学院党委进一步加大了抓党风廉政建设工作力度,推动从严治党各项要求落到实处。
    (23)针对“党委对纪委工作支持不够,纪委书记既要管纪检监察工作,还要管学生工作等其他工作”的问题。
    情况说明:认真落实上级要求,抓好“三转”工作。鉴于学校领导班子未配齐,经请示省纪委、省委组织部同意,暂时维持学院党委副书记、纪委书记文云英同志分工不变,待省纪委、省委组织部作出决策后再作调整。
    (24)针对“上轮巡视指出的‘对新增院系的管理力度还不够,有的办学行为还不够规范’整改不到位”的问题。
    整改措施:学校召开了专题会议,研究上轮巡视的遗留问题。成立了校领导牵头,相关部门组成的工作小组,对相关问题进行了专题研究。
    整改成效:正积极推动相关问题解决。
    (25)针对“领导班子‘一岗双责’意识不强,对分管部门(单位)监管不够、过问不多,对待违纪违规行为讲情面、找客观理由”的问题。
    整改措施:一是严格落实从严管党治党要求,坚决防止出现违反程序、把关不严等问题,强化对关键岗位领导人员的监督。认真落实“一岗双责”,校党委书记带头履行好第一责任人职责,其他班子成员自觉扛起责任,层层压实责任,加强内部管理和纪律约束,扎牢制度笼子,严格制度执行。二是严格执行《四川省高等学校纪委工作规定(试行)》(川纪发[2017]11号)的规定,坚持“零容忍”的态度,不折不扣地严格执行执纪程序,对涉嫌违纪违规行为不迁就、不姑息,坚决严查、细查、实查。
整改成效:通过整改,进一步增强了班子成员“一岗双责”意识,按照职责加强了对分管领域和队伍的监管,层层压实了从严管党治党责任。
    2.关于校纪委监督执纪问责“宽松软”的问题整改情况
    (26)针对“校纪委‘三转’不到位,聚焦主业不突出,落实监督责任存在明显差距”的问题。
    整改措施:一是在巡视、巡察期间,按照省纪委《关于推进我省高校纪检监察工作方案》的要求,通过自查自纠,认真组织开展了对我校纪委参与的议事协调机构全面清查工作。通过清理,经学校党委研究,纪委从原参与的36个议事机构中退出27个,现仅保留9个。彻底退出了招生录取、职称评定、招标采购、基础设施建设、科研经费管理、采购设备物资验收等工作。二是党委班子在认真学习《关于加强和改进高等学校纪检组织建设的意见》(川纪发[2017]8号)的基础上,研究明确从2018年起,学院纪委办主任列席党委常委会、民主生活会以及其他有关的会议,加强学院纪委对重要岗位、重点部位、关键环节和“三重一大”事项的监督检查。三是结合学院机构设置、核编定岗,加强纪委办(监察处)工作力量,增设监察处副处长职位。通过按程序严格考核,经1月19日学院党委常委会研究同意,决定调入1名有纪检工作经验的人员充实到纪委办工作。四是进一步加大执纪问责力度,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、《四川省高等学校纪委工作规定(试行)》的相关要求,规范执纪审查程序,突出纪委监督执纪问责的主责主业,坚持把严肃追究问责作为日常管理监督的有力武器,确保制度的刚性约束。
    整改成效:通过整改,进一步突出了学校纪委的主责主业,增配了工作力量,加强了执纪问责力度。
    3.关于选人用人制度落实不到位方面的问题整改情况
    (27)针对“学院未按省委选人用人“1+5”文件精神,结合实际出台配套实施办法对推荐、考察、任职等操作程序进行规范,导致推荐干部随意性较大、选任干部不够严谨等问题时有发生”的问题。
    整改措施:一是按省委选人用人“1+5”文件精神,已拟定《四川音乐学院处科领导干部选拔任用工作实施办法》,待修改完善研究通过后印发执行。其中对参加民主推荐各职级干部人员范围作出了明确规定。二是加强干部选任档案的归档和管理工作,完善档案交接程序。进一步规范了干部选任文书归档程序,限时完成干部选任资料归档,不得无故延迟归档时限。
    整改成效:通过拟定《四川音乐学院处科领导干部选拔任用工作实施办法》,从制度层面规范选人用人工作。
    (28)针对“干部选任有关制度执行不严格”的问题。
    整改措施:一是深刻反思柴案之前选任工作中出现的制度落实不到位的情况,2015年7月之后已在逐步整改完善。二是按省委选人用人“1+5”文件精神,已拟定《四川音乐学院处科领导干部选拔任用工作实施办法》,待修改完善通过后印发执行。结合学院干部队伍建设实际,对中层领导班子综合研判、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、竞争上岗、公开招聘、交流回避、退出、纪律和监督等方面作出详细规定,为选人用人有关工作提供根本遵循和操作依据。三是制作《党委干部选任记录本》,用以专门记录干部选任工作的各项会议记录,进一步规范干部选任工作的文书档案工作流程。四是认真落实《党委常委会议事规则》,严格执行一把手末位表态发言制度。严格执行选任办法中对干部任职交流、干部任用全程回避的情形和试用期考核制度等明确规定。
    整改成效:通过拟定《四川音乐学院处科领导干部选拔任用工作实施办法》,从制度层面规范选人用人工作。已经规范了党委会议以及其他会议记录,加强了干部基础工作。
    (29)针对“干部基础工作不够扎实”的问题。
    整改措施:一是认真落实党委常委会会议记录规范要求,明确专人严格按照会议记录的文本格式,全程如实做好党委常委会记录,确保记录格式规范,内容完整、详实。二是按照省委巡视组对档案工作的最新要求,重新组织档案管理专职人员对处级干部档案进行第二次审查,未发现新增加的三龄两历档案材料有出入的情况。目前,已督促补交了106位处级干部2007-2017年度工资变动审批表,处级干部档案中缺失的入党材料正在补填过程当中,干部受处分的材料已补交归档。三是按照省委组织部要求,积极筹备推动干部档案电子化,加快数字档案建设,逐步完善管理,推动档案管理规范化发展。四是进一步健全完善干部人事档案查阅管理制度,确保档案管理使用规范有序。
    整改成效:通过整改,规范了党委会议以及其他会议记录,加强了干部人事档案复审、归档以及日常管理工作,干部基础工作得到加强。
    (四)关于党风廉政建设方面问题整改情况
    2.关于对校办企业等监管不力的问题整改情况
    (30)针对“对校办企业等监管不力”的问题。
    整改措施:一是组织召开了各校办企业全体财务人员工作会议,会议明确由校资产经营管理办公室从2018年起抽调财务人员对各校办企业财务情况进行交叉检查,加强财务管理工作的过程监督,发现问题严肃问责。二是加强事后监督,2017年度开始已对各校办企业开展了2016年的年报审计,并针对审计中出现的问题要求各校办企业立即整改。已按工作计划聘请会计师事务所对各校办企业2017年的年报情况进行审计。三是成立学院资产经营管理党总支,加强对校办企业的监管,推动从严管党治党各项要求落实到资产经营管理各个环节。
    整改成效:通过开展对校办企业2016年、2017年的年报审计,明确了监管责任。
    2.关于对工程项目监管不严的问题整改情况
    (31)针对“2012年9月学院1办公区维修改造工程违反工程项目管理有关规定”的问题。
    整改措施:一是时任学院党委书记柴永柏未按工程建设管理相关规定,未经集体研究新增工程量,造成了工程项目监管不严的问题。目前,“柴永柏案件”正在司法程序中。学院党委将深刻汲取教训,针对巡视反馈工程项目管理存在的问题召开专门会议,对党委班子成员、重要职能部门领导干部和关键岗位人员进行警示教育,避免类似问题再次发生。二是研究印发了《四川音乐学院关于加强内部审计工作的意见》,强化内部控制,加大监管力度,堵塞漏洞。重点对基建(维修)工程合同合法性进行审查,加大对基建(维修)工程实施全过程的监管力度。明确要求各类工程合同一经签订,不得随意变更;重大工程变更等事项将按照“三重一大”相关规定集体研究决定;严格控制工程变更,“暂列金”必须履行相关程序报批后方能支用。三是严格各类工程项目、国资、设备招投标的监督管理。加强调查研究,结合学院实际,严格政府采购(招投标)工作职责归口统一管理。强化内部控制,确保决策、执行、监督等不相容工作相互分离和有效执行。四是拟邀请专家、学者和相关领导讲课,举办工程管理、内部审计、内部控制等专题培训班,强化业务学习,提升业务能力和水平。
整改成效:通过整改,进一步加强了内部审计工作,强化了内部控制和监管。

三、巩固整改成果,以巡视整改为契机推动学校各项建设再上新台阶
    经过集中整改,虽然取得了阶段性成效,但对照省委巡视组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好省委巡视成果,以整改为契机推进学校全面建设再上新台阶。
    (一)全面落实主体责任,切实加强党的领导。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,认真落实从严管党治党主体责任,突出提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,不断强化党的领导,着力以党建带队伍,以党建促发展,以党建强规范。牢固树立“四个意识”,坚决做到“四个服从”,始终坚定“四个自信”,认真贯彻落实中央、省委决策部署,严格执行党委领导下的校长负责制并不断完善相关配套制度,牢牢掌握党对高校的领导权,狠抓“立德树人”中心任务,持续加强意识形态阵地建设,牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,确保党的教育方针落实到位,确保社会主义办学方向。认真履行党风廉政建设主体责任,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党、从严治校的责任落到实处,切实聚焦主责主业,紧盯教学、科研、管理的关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责,确保各项规章制度落地生根,见到实效。 
    (二)强化问题反思,抓实教育提升。针对巡视反馈的问题,着力从思想上找根源,从制度上找短板,从行动上找差距,切实把巡视组反馈的意见作为改进作风、推动工作的重要动力。利用中心组学习和民主生活会,组织班子成员进一步深刻剖析问题成因,严肃开展批评和自我批评。坚持把学习宣传贯彻十九大精神贯穿巡视整改全过程,持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以巡视整改为抓手,继续深刻反思校内腐败案件教训,重视用身边事教育警示党员讲规矩守纪律。
    (三)坚持问题导向,持续抓好问题整改。学院党委将严格按照省委要求,自觉对照整改方案,坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好,确保事事有着落,件件有回音。对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要一段时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。 
    (四)开展整改“回头看”,防止问题反弹回潮。学院党委将严格按照省委要求,特别是对已完成的整改任务,将定期不定期组织开展“回头看”,切实巩固整改成果,防止问题反弹。对问题隐患,要坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上存在的问题做到早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。继续加大执纪问责力度,以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
    (五)充分运用整改成果,努力办好人民满意的艺术教育。以巡视整改为契机,不断凝聚发展合力,坚持把抓好巡视整改与学校工作实际紧密联系起来,与破解工作重点难点结合起来,扎实推进学校内涵建设。通过整改狠抓从严治校,着力深化学校内部治理体制机制建设,深入查找并解决学校在管理体制机制方面存在的问题和薄弱环节,抓实长效机制建设,着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,确保学校各项建设始终沿着正确方向健康发展,努力建设人民满意的艺术院校。                    
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话028-85430603;邮政信箱:四川音乐学院纪委办公室;电子邮箱:3522631490@qq.com 。


                                                    中共四川音乐学院委员会
                                                      2018年7月3日

 


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